文｜王烁

一年多前，福山在《外交》季刊发表文章《美国在衰败》，将其新著《政治秩序与政治衰败》投射到美国现实政治。如此标题出自曾经宣布过历史已经终结的人之手，带来极大心理冲击。在接受我采访时，福山说，衰败的不是美国文明，而是美国政治，原因有二，一是利益集团及其游说力量失控；二是两党政治极化。

福山以为，自由民主体制大框架下的不同设计当中，英式议会制比美式总统制要好。前者是议会经由选举产生，而政府由议会多数党执政，府院自然一体，既有民主，又有效率；美式总统制下，两者分立，过去几十年来共和民主两党虽然党争绵延不绝，但对大多数议题存在共识，所以承平年代斗而不破，大难临头共渡时艰。今天则不然，两党陷入僵局的部分议题无限扩张，毒化所有重大议题；两党分掌白宫和国会山，则美国政治锁死，无法做出任何重大决定。

但是，今天英国脱欧后的表现，说明福山对英式体制的期待也落空。英国公投脱欧本身极有争议，但人民已经按程序表达了意愿，做出了选择。这时英国政治舞台却意外地出现真空。从始作佣者卡梅伦开始，有头有脸的政客或辞或躲，纷纷逃离视线焦点，其中也包括脱欧派领导人。

原因很简单，接下来英国将启动脱欧程序，未来两年是繁琐、痛苦且动辄得咎的两年，在首相位置上的政客成为牺牲品和过渡人物的概率很大，精明人不如躲过这两年，等别人收拾完摊子后再重新登场，所以，无人上前，争相退缩。

无论有什么精妙设计，政治衰败来临，各有各的败法，像英国政客这样竞相逃避责任以至于出现真空，本属罕见但近来不再罕见。以近在咫尺的台湾为例，从去年底到今年初，面临几乎注定败选的前景，国民党政客演出了一幕幕的闹剧，先是无人出头，不愿意将有限的政治资本作渺茫的一掷；然后党内大佬搞密室政治，将惟一出面竞选并通过所有党内程序的候选人洪秀柱联手压制。结果可想而知，国民党一次性输掉了未来很多次选举。

在权力面前逃避，违反政客追逐权力的本性，无非是出自过于精明的算计，以为在现实政治中纠缠而成的死结已无法打开，暂时逃避是最不坏的选择。

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